La Securities and Exchange Commission est engagée dans une bataille sur plusieurs fronts contre les acteurs de l’industrie des actifs numériques qui s’est intensifiée cette semaine après avoir intenté des poursuites contre Binance Holdings Inc. et Coinbase Global Inc. COIN,
deux des plus grands échanges de crypto-monnaie au monde.
Mais il y a un sentiment croissant au Congrès et parmi les anciens régulateurs que le président de la SEC, Gary Gensler, a un peu plus qu’il ne peut mâcher et sape les efforts du Congrès pour réglementer l’industrie des actifs numériques.
“La dernière mesure d’exécution contre Coinbase est un exemple flagrant de réglementation par l’exécution”, a déclaré le représentant Ritchie Torres, un démocrate de New York, à MarketWatch. “Cela démontre un mépris total pour le Congrès qui est en train d’élaborer un cadre” pour la régulation de la cryptographie.
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Gensler a signalé son mécontentement croissant à l’égard de l’industrie dans des discours, des audiences du Congrès et des apparitions dans les médias, déclarant à un panel du Congrès en avril : « Je suis dans la finance depuis 40 ans… Je n’ai jamais vu un domaine aussi non conforme aux lois rédigées par le Congrès. .”
Torres, qui siège au House Financial Services Committee qui supervise la SEC, affirme que la position actuelle de Gensler est la preuve d’une révision radicale de son point de vue sur la technologie depuis qu’il a enseigné un cours sur la blockchain et l’argent au MIT en 2018.
“Sa vision de la loi a constamment changé”, a déclaré Torres. “M. Gensler est passé d’une pom-pom girl crypto à un crypto sceptique », un changement qui, selon Torres, est motivé par la politique. “Il dépeint la crypto comme le méchant afin de se présenter comme un héros politique.”
La SEC a refusé de commenter.
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Les membres républicains de la commission des services financiers de la Chambre critiquent depuis longtemps Gensler, nommé par Biden, et ils ont maintenu leurs critiques ces derniers jours.
Le représentant de l’Arkansas, French Hill, qui préside le sous-comité de la Chambre sur les actifs numériques, a déclaré lors d’un événement lundi que les mesures prises contre Coinbase et Binance étaient « CYA » pour détourner l’attention de l’échec de la SEC à empêcher l’effondrement de FTX, « la plus grande fraude et la la plus grande malversation de l’histoire financière américaine.
Gensler a vanté le nombre de cas d’application liés à la cryptographie que la SEC a intentés, estimant le nombre à 140 dans une interview le mois dernier à la Conférence des marchés financiers de la Réserve fédérale d’Atlanta. L’ambition de ces actions s’est considérablement accrue avec les poursuites Binance et Coinbase, selon Philip Moustakis, ancien avocat principal de la division de l’application de la SEC.
Il fait valoir que l’affaire Coinbase, qui n’allègue aucune fraude et se concentre plutôt sur l’échec de Coinbase à s’enregistrer auprès de la SEC en tant que bourse de valeurs mobilières, est un gaspillage des ressources d’application de la SEC.
Le procès Coinbase repose en partie sur l’affirmation de la SEC selon laquelle plusieurs jetons proposés sur la plate-forme Coinbase sont des titres et, par conséquent, Coinbase fonctionne comme une bourse de valeurs non enregistrée.
Moustakis a déclaré que la loi n’est pas claire quant à savoir si ces jetons, comme Solana SOLUSD,
et Cardano ADAUSD,
sont en fait des valeurs mobilières et qu’un bon avocat pourrait plaider honnêtement les deux côtés de l’argument.
“Cela ne semble pas la meilleure utilisation du temps et des ressources de la division de l’application, qui, on l’espère, se concentrerait sur les violations manifestes de la loi”, a déclaré Moustakis, actuellement associé du cabinet d’avocats Seward and Kissel.
La SEC devra consacrer des ressources importantes à ces affaires, étant donné qu’elle a allégué que plus d’une douzaine de crypto-monnaies populaires sont des titres, augmentant ainsi le nombre de personnes ayant un intérêt économique à ce que la SEC perde sa cause.
“La SEC a déposé son dossier contre Ripple il y a environ deux ans et demi, et cela implique un seul jeton”, a déclaré Moustakis. “Chacun des jetons nommés dans les plaintes Binance et Coinbase a des émetteurs, des investisseurs ou d’autres acteurs du marché ayant un intérêt économique dans l’issue du litige.”
La SEC a poursuivi Ripple Inc. XRPUSD,
sous l’ancien président de la SEC Jay Clayton en 2020 pour avoir vendu des titres non enregistrés.
Les représentants de l’industrie affirment que le gouvernement américain a lancé un “guerre contre la cryptographie“, et placent de plus en plus leurs espoirs dans l’adoption par le Congrès d’une législation qui créerait un nouveau cadre pour la réglementation des crypto-monnaies.
Katherine Dowling, ancienne avocate américaine adjointe et avocate générale chez Bitwise Asset Management, un gestionnaire d’actifs cryptographiques, a déclaré qu’un projet de loi sur la structure du marché de la cryptographie était “nécessaire de toute urgence”.
Elle a fait valoir dans une interview avec MarketWatch que ces récents cas d’application pourraient motiver le Congrès à travailler avec plus de diligence sur une législation qui créerait un espace à la fois pour la protection des consommateurs et pour que l’industrie de la cryptographie prospère.
Parier sur une action rapide au Congrès, cependant, est généralement une stratégie perdante, selon Ian Katz, analyste des services financiers pour Capital Alpha Partners.
“Il y a une ligne de pensée selon laquelle les actions de la SEC inciteront le Congrès à agir rapidement pour adopter une législation radicale sur la cryptographie”, a-t-il écrit dans une note de jeudi. “La logique est raisonnable, mais ne tient pas compte de l’incapacité du Congrès à accomplir des tâches compliquées qui ne sont pas essentielles pour maintenir le pays à flot.”
Gensler accusé d’être au “mépris total du Congrès” avec la répression de Coinbase